Научное общение вполне существует вне конференций. Конференции -- только один из путей знакомиться и общаться. Да и организаторы конференций на Западе совсем не узкий круг. Любой действующий математик при желании может организовать конференцию. Секцию на AMS meeting вообще без проблем. Что-то более серьезное, при затрате некоторого количества усилий. Если Вы имеете ввиду распределение денег, то оно неизбежно кем-нибудь контролируется. Это неизбежная несправедливость.