Это все же экзамен. Причем оценки приходят через несколько месяцев после самого экзамена. На основании этого экзамена оценивают школы, программы и тд. Тут, мне кажется, надо не поощрять, а максимально объективно оценивать знания. Но тогда результаты во многих районах получаются плачевные. Вот теперь меняют критерии, а потом докладывают, что оценки улучшились по сравнению с прошлыми годами. А школьники привыкают к мысли, что для получения существенного процента балов на экзамене совсем не обязательно уметь решать задачи. Достаточно написать что-то, что при должном истолковании является шагом "к цели".